Дисциплинарно производство

Дисциплинарното производство е вид административно производство. Основните му характеристики се определят от факта, че се извършва в случаи на дисциплинарни нарушения. Субектът на дисциплинарна власт по отношение на подчинен служител, служител, служител. В отношенията помежду им принципът "власт - подчинение" е напълно приложен. Той има специфично организационно-правно основание - административно подчинение в процеса на труд, обслужващи дейности, които са много разнообразни по своите предмети и характер. Следователно, множеството субекти на дисциплинарната власт и наличието както на общи, така и на специфични актове (норми), регулиращи дисциплинарното производство.

Системата от правни актове, съдържащи норми за дисциплинарното производство, включва:

Обикновено разглежданата система от актове може да включва и закони, които предвиждат спецификата на дисциплинарното производство по отношение на определени длъжностни лица, например относно уволнението на висш служител на съставна единица на Руската федерация и т.н.

Най-общите разпоредби, характеризиращи дисциплинарното производство, са както следва.

Основните му задачи е установяването на съществуването на дисциплинарно нарушение и неговия състав в действията на лицето, изправено пред съда, законосъобразното и обосновано назначаване на дисциплинарно наказание към него от предвидените в нормативни правни актове.

ДА СЕ принципи дисциплинарното производство включва: законност, презумпция за невиновност; публичност; обективност и цялостна проверка на доказателствата; зачитане на правата и достойнството на лицето, срещу което се води производството.

Субекти дисциплинарно производство могат да бъдат само упълномощени органи и длъжностни лица, които като общо правило са едновременно субекти на дисциплинарна юрисдикция в този случай. Но в производството могат да участват и други лица: или тези, които са инициирали производството, или тези, чието участие е необходимо, за да се вземе правилното решение по делото.

Според Кодекса на труда на Руската федерация, субектът на дисциплинарна власт е работодателят (член 192). По различен и двусмислен начин въпросът за субектите на дисциплинарната власт е решен в нормативните правни актове за държавната служба. Субектите на дисциплинарния орган за дисциплинарни нарушения, извършени от: държавни служители са представител на работодателя; служител на агенция за вътрешни работи, агенция за контрол на наркотиците, митническа агенция и др. - директен шеф; военен персонал - командир (началник).

В системата на правоприлагането и военната служба са установени подчинени отношения между служители и военнослужещи. Те са йерархични. Въз основа на официалния им статус, сред тях се открояват директни и по-високопоставени началници, командири и на база лични чинове - старши и младши.

Директните шефове, командирите са лица, на които служителите, военнослужещите са подчинени в служба. Прекият началник, командирът е неговият непосредствен началник. Стажът на служителите, военнослужещите се определя от личните звания; с равни чинове - в съответствие със заеманата длъжност.

Посочената класификация на служителите, военнослужещите характеризира спецификата на отношенията между тях и е основата за определяне на кръга на участниците в дисциплинарното производство, естеството и обема на тяхната дисциплинарна власт.

Директните шефове и командири са предмет на дисциплинарна юрисдикция. Те могат да налагат дисциплинарни наказания, предвидени в нормативни актове в рамките на техните права. Предоставените им права принадлежат и на висши началници, командири. Последните също имат право да отменят, смекчават или засилват дисциплинарното наказание, наложено от прекия началник, командира. Но това правило не е универсално. Той има изключение при прилагането на наказания спрямо военнослужещите. Старшият командир (началник) няма право да отменя или намалява дисциплинарното наказание, наложено от младши командир (началник), поради строгостта на санкцията, ако последният не надвишава дадените му правомощия. Той има право да отмени наказанието, ако установи, че то не съответства на тежестта на нарушението, и да наложи по-строго наказание.

В системата на правоприлагащите органи, военната служба, не всеки пряк командир (началник) има пълна дисциплинарна власт. Например министърът на отбраната на Руската федерация, както и командирите на войските на окръга, фронта, групата войски и флота във връзка с подчинените им прапорщици и офицери . В Дисциплинарната харта на въоръжените сили видовете субекти на дисциплинарната власт и размерът на тази власт се определят в зависимост от тежестта на дисциплинарното нарушение, статута на военнослужещите, виновни за извършването му, видовете дисциплинарни наказания, съответстващи на статуса на военнослужещия, който може да бъде приложен към него.

По този начин той определя правата на командирите (началниците) да налагат дисциплинарни наказания на войници, моряци, сержанти и бригадири под тяхно командване; заповедник и заповедник. Дисциплинарната власт на командирите (началниците) също е конкретизирана в съответствие с техните военни звания, предвидени от заеманите длъжности, заместник-командири (началници). В случаите, когато, по мнението на командира (началника), дисциплинарно наказание трябва да бъде приложено към служител, войник, което надхвърля неговите права, тогава той иска това от по-висш началник. Началникът, командирът, по време на временното му изпълнение на задължения според длъжността, ако това е обявено в заповедта, се ползва с дисциплинарни права за временно изпълнената длъжност.

Необходимото производство преди прилагането на дисциплинарни мерки е търсене от преследван обяснения писмено. Отказът да се даде обяснение не може да бъде пречка за прилагането на дисциплинарно наказание.

В необходимите случаи, преди прилагането на дисциплинарно наказание, се извършва проверка, производство с цел идентифициране на извършителите, идентифициране на причините и условията, допринесли за извършване на нарушението, правилното прилагане на дисциплинарното наказание за неговото комисионна.

Време, в рамките на които може да се приложи дисциплинарно наказание, са задължителни, но се диференцират в зависимост от естеството на дисциплинарното нарушение или неговия предмет.

Според Кодекса на труда на Руската федерация дисциплинарно наказание се прилага не по-късно от един месец от деня на разкриване на нарушението. Този период не включва времето на заболяване на нарушителя, престоя му във ваканция, както и времето, необходимо за отчитане на мнението на представителния орган на служителя.

Дисциплинарното наказание не може да бъде приложено по-късно от шест месеца от датата на нарушението. Като се вземе предвид сложността и спецификата на разкриване на неправомерно поведение, срокът за прилагане на дисциплинарни наказания за тях не може да бъде по-късно от две години от датата на извършването им, а именно: въз основа на резултатите от одит, проверка на производствените и икономическите дейности или одит. Посочените срокове не включват времето на наказателното дело.

Други условия за прилагане на дисциплинарни наказания са предвидени в нормативно-правни актове, установяващи дисциплинарната отговорност на служителите на реда и военния персонал.

Дисциплинарно наказание на служител от органите на вътрешните работи трябва да бъде наложено преди изтичането на десет дни, когато началникът е узнал за извършеното нарушение. В случаите на официална проверка, образуване на наказателно дело или дело за административно нарушение, дисциплинарно наказание може да бъде наложено не по-късно от един месец от датата на приключване на проверката или издаването на окончателно решение по тези случаи. Този период не включва времето на болестта на виновника или на почивка.

Дисциплинарно наказание не може да се прилага по време на заболяване на служител, по време на ваканция или в командировка, ако са изминали повече от шест месеца от деня на извършване на нарушението и според резултатите от одит или одит на финансово-икономически дейности - повече от две години от датата на нейното извършване. Посочените срокове не включват периода, в който служителят е в отпуск, времето на заболяването, както и времето на производство по наказателно дело или дело за административни нарушения. Тази разпоредба по същество е същата като в Кодекса на труда на Руската федерация. Той само не посочва одита, с който Кодексът на труда на Руската федерация обвързва двугодишен период за прилагане на дисциплинарно наказание.

Дисциплинарно наказание се налага на войник, като правило, в един ден, но не по-късно от десет дни от деня, когато командирът (началникът) е узнал за извършеното нарушение.

При определяне на вината и вида на дисциплинарното наказание се вземат предвид естеството на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, неговите последици, предишно поведение и отношение към изпълнението на служебните задължения на извършителя и др.

За всяко дисциплинарно нарушение може да се прилага само едно дисциплинарно наказание. Може да се приложи писмено, а забележка, порицание, назначаване извън облекло също може да се приложи устно. Дисциплинарно наказание в писмена форма се обявява със заповед (заповед). Заповедта (инструкцията) с посочване на мотивите за прилагане на наказанието се съобщава на лицето, изправено пред съда, срещу получаване.

Дисциплинарното наказание се извършва незабавно, но не по-късно от един.) Месец от датата на прилагането му. След този период събирането не се извършва, а подлежи на счетоводно отчитане.

Дисциплинарното наказание, приложено със заповедта, се счита за отменено, ако в рамките на една година от датата на прилагането му служителят не бъде подложен на ново дисциплинарно наказание. Устната санкция се счита за отменена след един месец.

Ранното оттегляне на дисциплинарно наказание по реда на насърчаването се извършва от началника, командира, наложил това наказание, неговия равен или по-висш началник, командира.

В конкретен ред се прилагат и премахват дисциплинарни наказания, свързани с промени в служебното положение, личния ранг на обвиняемия.

Спецификата на процедурата за налагане на дисциплинарни наказания на военнослужещите е установена от Дисциплинарния правилник на въоръжените сили на Руската федерация.

Този устав конкретно и подробно урежда производството за изпълнение на всеки вид дисциплинарно наказание.

Например, наложените дисциплинарни наказания се обявяват на: войници и моряци - лично или пред линията; сержанти и бригадири - лично, на събрание или пред редица сержанти или бригадири и др. Забранено е да се обявяват дисциплинарни наказания на командири (началници) в присъствието на техните подчинени.