Бавно, но сигурно
Снимка: Юлия Литвиненко
През изминалата година бяха направени няколко важни и забележими промени в руското митническо законодателство. Това се дължи преди всичко на създаването на Митническия съюз на Русия, Беларус и Казахстан. Вторият фактор на влияние е активната позиция на бизнеса: предприемачите са натрупали твърде много искове срещу митническите власти и политиката за защита на интересите е довела до определен резултат. Някои от иновациите засягат интересите на компаниите износители.
За това как работят иновациите, какъв е техният ефект и в каква посока е необходимо да се подобри законодателството - нашият разговор със старши мениджър, ръководител на групата на митническата практика в Русия и ОНД на компанията "Ernst & Young" Галина Донцова.
Кой е в черното, кой е в червеното
- Най-честата бизнес жалба срещу руските митници е прекомерна бюрокрация, бюрокрация, неадекватни срокове за обработка на документи. Промените в законодателството решават тези проблеми?
- Да, значителна част от промените се отнасят именно до този аспект на отношенията между компаниите и митническите органи. По този начин, в съответствие със закона за митническото регулиране (311-FZ), който влезе в сила в края на 2010 г., започнаха да действат разпоредби за опростяване и ускоряване на митническото оформяне на износа на стоки, които не подлежат на износни мита. В допълнение към петрола и газа, някои видове минерални ресурси, се налагат износни мита върху много ограничен асортимент от стоки, така че практически всички износители започнаха да използват новата опростена процедура. Плюсът е, че времето за митническо оформяне и освобождаване на стоки е намалено, а оттам и условията за изпълнение на договора, което е много важно за всеки износител. В съответствие с митническия кодекс на Митническия съюз максималният срок за освобождаване на стоки е четири часа от датата на регистрация на декларацията. Според Федералната митническа служба сроковете са спазени изцяло: през 2011 г. средната продължителност на митническото оформяне на износа на стоки, за които не се прилагат мита за износ, варира от 3 до 3,7 часа. Но това се отнася само за износа и само за тези стоки, за които няма износни мита. Нека ви напомним, че общият период за освобождаване на стоки е един ден (с възможност за удължаване до десет по решение на ръководителя на митниците).
Опростената процедура за деклариране и освобождаване на стоки предвижда съкратен списък на документите, които се представят на митниците при износ. Това е фактура, транспорт и разрешителни, документи за декларатора и потвърждение за плащане на мита. Всичко. С общата процедура за митническо оформяне са необходими около 15 документа.
Следващото съществено облекчение е разпоредбата, че митническата стойност на стоките не се определя, декларира или потвърждава. Не е тайна, че въпросите за определяне и коригиране на митническата стойност са били и остават в центъра на вниманието, тъй като митницата е орган, който формира бюджет. По-рано митническите власти винаги са искали да определят митническата стойност, дори в случаите, когато изнесените стоки не са облагани с мита. Всичко е свързано с таксите за митническо оформяне (съгласно новото законодателство „митнически такси за митнически операции“).
- Тоест бизнесът е получил значителни икономии?
Например таксата за митническо оформяне на износа на млечни продукти по новите правила е 2 хиляди рубли, а ако добавите още бисквитки към декларацията, тогава ще бъде добавена и таксата за регистрация на бисквитки - още 2 хиляди рубли. Според старите правила таксата ще бъде 500 рубли (ако общата цена на доставката не надвишава 200 хиляди рубли). Гвоздеи, винтове, тел и други изделия от черни метали - 5500 рубли, а за износ на алуминиева тел - 20 хиляди рубли. И ако се декларира и продукт, подлежащ на износно мито, към него се добавя сумата, изчислена в зависимост от стойността на този трети продукт. Промените имаха още по-негативен ефект върху компаниите, които изнасят голям асортимент от стоки, например за гаранционно обслужване или ремонт.
- Има надежда тези правила да бъдат коригирани?
- Бизнесмените говориха много за това през годината и правителството изслуша техните оценки: негативните последици бяха взети предвид и сега те подготвят промени в процедурата за изчисляване на митата. Освен това не трябва да забравяме, че сме на етапа на преход към условията на СТО и едно от тези условия е нивото на таксите: от момента на присъединяването на Русия към СТО то не трябва да надвишава 30 хиляди рубли.